在國民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的同時，南寧市生活垃圾產(chǎn)生量也呈快速增長的態(tài)勢，現(xiàn)市區(qū)日均生活垃圾產(chǎn)生量已超過1150噸。這些源源不斷、大量產(chǎn)生的生活垃圾，已成為困擾城市發(fā)展、污染市容環(huán)境、影響市民生活的社會問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，選用技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用、衛(wèi)生安全的生活垃圾處理技術(shù)[1]，從根本上實(shí)現(xiàn)南寧市區(qū)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化的規(guī)劃目標(biāo)，逐步做到化害為利、變廢為寶，是擺在南寧市面前的一項(xiàng)重要的社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。
1南寧市生活垃圾處理現(xiàn)狀
1.1生活垃圾的產(chǎn)量及預(yù)測
2006年南寧市市區(qū)總?cè)丝跒?54.85萬人，生活垃圾年總產(chǎn)量達(dá)到了41.11萬噸，隨著城市化進(jìn)程的加速，產(chǎn)量隨城市人口的不斷增長而呈穩(wěn)定上升的趨勢。垃圾產(chǎn)生量明顯增長，垃圾的平均增長率達(dá)到了8%左右，現(xiàn)人均日產(chǎn)垃圾量為0.73kg。
根據(jù)南寧市城市總體規(guī)劃，預(yù)計到2020年，未來十幾年內(nèi)南寧城市人口規(guī)模年均增長率為8‰，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量和包裝物品消費(fèi)量也將快速增長，城市日生活垃圾產(chǎn)量增長率約為9.2%。因此可以預(yù)測，2010年南寧市人口將增加到208萬人，平均日產(chǎn)生活垃圾為0.896公斤／人?d，城市生活垃圾總量預(yù)測為1864噸／日。到2020年南寧城市總?cè)丝跒?90萬人，平均日產(chǎn)生活垃圾為0.982公斤／人?d，2020年城市生活垃圾總量預(yù)測為2848噸／日，約為現(xiàn)狀垃圾日產(chǎn)量的2倍多，其對南寧市城市發(fā)展的影響不容忽視。
1.2南寧市生活垃圾特性
由于城區(qū)差異，工業(yè)發(fā)達(dá)程度和生活水平不同，各地區(qū)垃圾組成也不同，南寧市生活垃圾特性見表1。

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高在垃圾成分的變化中得到了直觀的體現(xiàn)，近幾年城市生活垃圾的物理性狀有了較大的變化，無機(jī)物含量逐漸下降，有機(jī)物和可回收物則呈穩(wěn)步上升的勢態(tài)[2]。從表1可以看出：目前，南寧市生活垃圾有機(jī)物含量較高，可回收物含量也較前幾年高；有機(jī)物含量的增高，將有有利于堆肥處理；而在可回收物中，紙類、塑料、玻璃的含量提高，將利于資源回收利用?；旌鲜占纳罾臀粺嶂禐?.26MJ/Kg，低于國家垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)熱值，可通過開展垃圾分類收集或分選，也可以通過添加助燃原料來改善進(jìn)爐生活垃圾熱值，從而滿足生活垃圾焚燒條件。
1.3生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀
目前負(fù)責(zé)南寧市生活垃圾最終處置和消納的設(shè)施有南寧市城南生活垃圾填埋場和石西垃圾處理廠。南寧市城市生活垃圾產(chǎn)生量大約為每天1200多噸左右，主要由城南垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行填埋處理，另有少量生活垃圾由石西處理廠處理。

南寧市城南衛(wèi)生填埋場一期期工程于2005年底填滿，現(xiàn)已封場。二期擴(kuò)建工程是按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17一2004)設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場，占地面積1048畝，設(shè)計處理能力1200t/d，2006投入運(yùn)行，采用科學(xué)管理模式和先進(jìn)處理工藝，使我市生活垃圾處理水平有了很大的提高。
南寧市石西生活垃圾無害化處理廠處理規(guī)模為200t/d，占地100余畝，1996年運(yùn)行。石西垃圾堆肥處理廠采用的是利用場地的高差從倉頂直接投料，先發(fā)酵后分選的一次性發(fā)酵自然通風(fēng)靜態(tài)發(fā)酵工藝，現(xiàn)實(shí)際處理約為60噸／日。
2南寧市生活垃圾處理存在的問題
(1)南寧市生活垃圾有機(jī)物和可回收物含量的逐年增長將有利于垃圾的堆肥與回收，但生活垃圾未開展分類收集，造成垃圾含水率偏高、低位熱值偏低，不利于垃圾的減量化和資源化處理。
(2)南寧市95％的生活垃圾由城南垃圾場采用填埋的方式進(jìn)行處理，少量垃圾由石西垃圾無害化處理廠進(jìn)行堆肥，處理模式較單一，垃圾無害化處理能力不能滿足逐漸增長的生活垃圾量所需的處理要求。
(3)石西堆肥廠采用的一次性自然通風(fēng)靜態(tài)發(fā)酵工藝技術(shù)滯后，其發(fā)酵、分揀過程的二次污染防護(hù)措施不完善，并且由于出肥率較低，堆肥殘?jiān)枯^大，運(yùn)距較遠(yuǎn)，成本高。
(4)由于城市規(guī)劃建設(shè)，需將整個五象嶺地區(qū)作為南寧市城市森林保護(hù)區(qū)開發(fā)，城南垃圾填埋場擴(kuò)建工程的使用受限；建設(shè)新的處理設(shè)施形勢十分緊迫。
(5)目前南寧市生活垃圾設(shè)施建設(shè)資金投入不足，主要是因?yàn)槟蠈幨欣幚碣M(fèi)的征收制度還不夠健全，垃圾處理費(fèi)的征收不足以解決垃圾處理所需的實(shí)際費(fèi)用問題。其次，政府對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入有限，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大。
3優(yōu)化對策
為了解決好南寧市生活垃圾處理的問題，加快城市生活垃圾處理處置設(shè)施的建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就我市生活垃圾處理問題提出如下對策：

(1)盡快推行垃圾分類收集制度。垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化的基礎(chǔ)，從源頭控制，分類收集處置，是處理生活垃圾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但南寧市由于各種原因一直沒有很好地將垃圾分類收集推行起來。今后應(yīng)逐步實(shí)行垃圾分類收集，先分揀經(jīng)過回收利用后減少垃圾量，后選擇適當(dāng)?shù)姆绞綄M(jìn)行處理。

(2)生活垃圾處置逐步從目前的填埋為主堆肥為輔逐步過渡為焚燒發(fā)電為主，填埋為輔的垃圾處理工藝，并兼顧堆肥及綜合引用。因?yàn)椋捎梅贌绞教幚硪欢康睦嫉耐恋孛娣e是采用填埋技術(shù)的1/15～1/5，是堆肥方式的1/8～1/3，因此，從集約化利用土地的角度出發(fā)，焚燒顯然是填埋的較佳替代方案。而為了最大限度的提高生活垃圾處理的環(huán)境效益，在確定以焚燒為主對生活垃圾進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，南寧市還應(yīng)努力構(gòu)架與分類收集相銜接包括堆肥、發(fā)酵、衛(wèi)生填埋在內(nèi)的綜合處理體系。近期以城南生活垃圾填埋場和石西堆肥廠為過渡，同時擬在江北新建以垃圾焚燒廠為主要處理設(shè)施和填埋場為輔助處理手段的江北垃圾處理廠。中遠(yuǎn)期擴(kuò)建江北垃圾焚燒廠二期工程以及垃圾分類回收利用為主的綜合循環(huán)利用設(shè)施，并在江南新選址建設(shè)江南垃圾處理廠（包括垃圾焚燒、填埋、滲液處理、綜合利用）。最終形成以焚燒、填埋、資源綜合利用相結(jié)合的多元化生活垃圾處置系統(tǒng)，促進(jìn)南寧市城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3)采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金問題[3]。首先，健全垃圾收費(fèi)制度，創(chuàng)新收費(fèi)模式，如采用“用水消費(fèi)量折算系數(shù)”的方法對定額用戶征收垃圾處理費(fèi)，并委托供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并征收，從而減少收費(fèi)難度，以較低的政策成本，有效的提高征收率，扭轉(zhuǎn)資金短缺導(dǎo)致垃圾問題嚴(yán)懲的局面，從而促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化人們的垃圾處理付費(fèi)意識。其次，城市人民政府要從城市維護(hù)建設(shè)資金中繼續(xù)給予安排，國家和地方適當(dāng)安排部分補(bǔ)助資金和優(yōu)惠貸款，鼓勵地方建設(shè)生活垃圾處理示范工程。同時，爭取利用國內(nèi)外貸款，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備提高垃圾處理水平。
(4)提高對解決城市生活垃圾問題的認(rèn)識。組織有關(guān)部門，盡快完成編制城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。同時宣傳、文化、教育等部門要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育，城市廣大群眾要增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識，并把它落實(shí)到自己的實(shí)際行動中。
4結(jié)束語
城市垃圾的處理，無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是個普遍存在而又亟待解決的問題，而城市生活垃圾處理策略又不能一概而論，也不存在通用的處理模式，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展環(huán)境、地域特征以及生活垃圾處理現(xiàn)狀條件，因地制宜地制訂與城市發(fā)展指導(dǎo)思想最為適應(yīng)的生活垃圾處理策略。因此，強(qiáng)調(diào)源頭控制、實(shí)施分類收集、焚燒處理和綜合利用的模式將是南寧市最為適宜的生活垃圾處理策略。
南寧市作為廣西壯族自治區(qū)首府，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、金融和信息中心；也是中國－東盟博覽會的永久舉辦地。解決垃圾處理的問題，更需要政府的重視，企業(yè)、公民共同參與和行動，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色南寧做出堅(jiān)持不懈的努力。

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